在安史之乱的刺激下，经过一系列演变，宦官势力最终攫取了“天子亲兵”神策军的军权。这在中国历史上绝无仅有，也直接促成了中晚唐宦官政治的出现。宦官集团凭借军权，立君弑君，政变屡起，波云诡谲；君主不甘受制于宦官，数次起用近幸之臣，谋诛宦官而不可得；当皇权不振之时，官僚集团也多依附宦官，或意图中兴，或朋比苟安，双方党争连绵不绝。本书以神策军为切入点，以宦官政治为主线，以神策军的创建及其演进、宦官集团与内廷皇位之争、宦官集团与外廷官僚政治、宦官集团与地方政局为四个逻辑层面，系统地阐释了中晚唐政治秩序的重建及其演进过程，探讨宦官政治对五代及宋初国家权力结构的重要影响。