“十四五”规划和 2035年远景目标提出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”。面对日益频发的应对难度大、复杂程度高的自然灾害，国内外学术与管理实践基本形成了政社协同、公众参与、多方协同应急的共同认知。 如何促使公众有序参与到应急救助活动中，如何完善自然灾害应急管理运行机制与组织体系成为当前保障民生和加强社会治理亟需解决的现实热点问题。 在此背景下，本书以系统论为研究视角，系统研究公众有序参与自然灾害应急救助的关键科学和技术问题，探索公众参与自然灾害应急救助的动力机制、实现机制及保障机制，对公众参与进行机理框架搭建，具有重要的理论和实践价值。