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基层治理是国家治理的基石和重要环节。基层治理的成效关系国家治理现代化和治理能力的建设进程，也关系到经济社会的稳定发展。社会矛盾大量地集聚于基层，而与社会矛盾化解相关的维稳工作则是基层政府各项工作的难点和重心所在。本书从基层治理中存在的现实问题出发，基于地方政治能动者的分析视角，分析了基层干部在基层治理中的策略与心态，并以社会矛盾的化解为切入点，借助大量的调研资料，回答了基层治理中维稳困境的生成机制及其心理后果。

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