本书创新了信访法治化研究的理论方法，通过结合“信访行政人”理论、公共选择理论、博弈论、阿罗不可能定理和公共危机管理视角，提出了“信访一体化”理论，将信访的民主性、科学性与合法性有机统一，打通了学科局限，从理论上探索出中国信访法治化之规律，提出信访法治化之战略选择。本书结合我国20余省、市、区、县信访法治化创新实践之调查结果，提出了信访制度改革七条可行对策：一是信访功能的重新界定，二是转变观念、加快信访立法进程，三是完善信访前置性预防反馈机制，四是健全信访管理制度、合理划分职责权限，五是健全信访问责与考核机制，六是建立完备的信访导入、复核与终结机制，七则建议引入“信访中介”、建立基层信访组织；并对“阳光信访”、责任倒查、制度借鉴路径予以展望。